北京理工大学法学院教授孟强告诉采访人员 ， 使用无人机窥探他人隐私 ， 在民事法律层面 ， 触犯了民法典有关隐私权的相关规定 。如果行为比较严重 ， 还可能违反治安管理处罚法有关规定 ， 偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的 ， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的 ， 处五日以上十日以下拘留 ， 可以并处五百元以下罚款 。
“如果说是无人机在飞行过程中无意拍到他人肖像 ， 根据民法典第一千零二十条规定 ， 为展示特定的公共环境 ， 不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像 ， 即将拍到的自然人纯粹作为一个背景存在 ， 是可以使用的 。但如果不小心拍摄到的是他人的隐私 ， 那么无人机主应当把涉及他人隐私的部分删除 ， 不可以使用 ， 更不可以公开 。”孟强说 。
北京瀛和律师事务所律师安志军认为 ， 法律责任的承担与行为造成的后果紧密相连 。一般情况下 ， 在未造成实质损害的情况下 ， 居民出于避免利益可能遭受的实质损害的考虑 ， 可向有关机关投诉 ， 请求解决相关问题 。如果因为无人机坠落造成人身损害、财产损失 ， 或出现无人机偷窥等侵犯隐私权的情况 ， 受害人可以向公安机关报案 ， 同时以民事诉讼的方式向无人机使用者主张损害赔偿 。若出现轻伤以上伤害、敲诈勒索行为等 ， 相关责任人可能会被刑事追责 。
存在一定管理空白
违规飞行不易发现
2021年年底 ， 一家商业综合体在位于上海的苏州河畔开业 ， 因其独特的造型 ， 一时间成为“网红商业体” ， 不少人带着无人机到这里航拍 ， 给附近小区居民的生活带来干扰 ， 附近警方也陆续接到与无人机扰民有关的报警 。据了解 ， 该小区所在地并非禁飞区域 。
那么 ， 无人机到底在哪些区域可以飞 ， 无人机的操控者又是否需要什么资质呢？
中国人民公安大学中国低空安全研究中心主任、中国安防协会无人系统专家组组长孙永生告诉采访人员 ， 无民事行为能力人只能操控微型民用无人驾驶航空器 ， 限制民事行为能力人只能操控微型、轻型民用无人驾驶航空器 。无民事行为能力人操控微型民用无人驾驶航空器或者限制民事行为能力人操控轻型民用无人驾驶航空器 ， 应当由符合前款规定条件的完全民事行为能力人现场指导 。操控轻型民用无人驾驶航空器超出适飞空域飞行的 ， 应当具有完全民事行为能力 ， 并按照国务院民用航空主管部门的规定经培训合格 。
说到无人机不能在哪飞 ， 江苏省苏州市无人机爱好者小年（化名）向采访人员展示了一张据称是大部分飞友们都见过的禁飞区域图：机场净空保护区（机场跑道中心线两侧各10公里、跑道两端各20公里范围）以及民航航路、航线 ， 高速和普通铁路、公路以及水上等交通工具运行沿线、区域；党政机关、军事管制区、通信、供水、供电、能源供给、危化物品贮存、大型物资储备、监管场所等重点敏感单位、部位及其设施；大型活动场所、公民聚居区、车站、码头、港口、广场、公园、景点、商圈、学校、医院等人员密集区域 。
既然有禁区 ， 为何无人机“乱飞”现象仍旧存在？
孟强说 ， 2018年6月1日起 ， 国家民航局发布的《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》正式实施 ， 但该办法仅对民用经营性无人机的管理作了相关规定 ， 未涉及自用进行拍摄、娱乐的无人机 。更为全面的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》曾于2018年1月公开征求意见 ， 但至今尚未正式出台 。个人拥有的、非经营性的无人机 ， 依旧存在管理空白 。
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