“如今，各项工作电子化、程序化，很多事情可以走在考核检查前面，村镇干部的工作从被动应付变为主动展示 。”益阳桃江县石牛江镇书记温钰辉说 。
不同于“片区协作”微调重构横向组织关系，益阳通过创新“互联网+乡村治理”模式，在基层组织构架中引入技术元素，刷新基层治理手段，丰富基层治理内涵 。
“小孩的疫苗应该在哪里打？”打开益阳市资阳区迎丰桥镇邹家桥村支书谢云华手机里的“益村”APP，首先跳出的是村民的发帖，他顺手就回答了村民的提问 。
作为便民综合服务平台，“益村”平台包含党务、政务、村务、商务等信息，公开透明，程序可回溯，上级部门需要下来检查的各项工作，在网上一目了然 。
“用身份证注册，进入本村的信息中心，发动态、进群组、查看工作进展都很方便 。”谢云华说，“在益村平台上，村民有诉求，干部就有反应 。信息透明、反馈留痕，村里的大小事，都在益村平台上公示，这样大家不会闹情绪 。”
【上面千把刀,下面一颗头的意思】镇村干部告诉半月谈采访人员，“益村”平台不停留于“网来网去”，着重将网络与现实相结合，紧密关注群众需求的“最后一公里” 。
与“益村”这一线上“村民服务中心”相配套的是便民服务全程代办制度 。通过梳理130项便民服务事项，益阳市在每个村聘用一名懂互联网技术的“便民服务员”，专职解决村民办事需求 。
25岁的桃江县石牛江镇牛剑桥村便民服务员彭豹告诉采访人员：“许多大小事务通过益村平台申请，就可以连通县、乡、村政府‘掌上办理’，村民不跑冤枉路，干部不用瞎折腾 。”
城里人享受“最多跑一次”，村里人“跑都不用跑” 。“为了办准生证，第一胎怀孕三四个月时走了6公里跑到镇计生办 。今年生二胎，有了益村平台，我提供资料上传政务系统，过了一周，村干部直接给我送家里来了 。”桃江县石牛江镇牛剑桥村村民莫小葵说 。
目前，通过上行民意、下沉服务，“益村”平台能够解决村民80%的办事需求 。为了服务便利化，一些原属于上级行政部门的职能，逐渐下移到村一级 。
益阳多位基层干部表示，借助“益村”平台，基层“被动式”应对、“应激式”突击的治理惯性得以改变，基层干部有了更多时间和精力，用于主动谋发展上 。
如今，持续释放政策资源、集聚社会资源、激活市场资源的“益村”，变身为“爆款”APP，延展成一个农村创新创业平台 。平台注册用户占全市总人口的36.7% 。截至目前，695家帮扶单位入驻“益村”平台，帮助3万农户出售农特产品，实现10万人就近就业 。
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活化组织力，“条条块块”还可做哪些文章？
“资源都在上面，责任都在下面 。”半月谈采访人员调研发现，基层有效治理资源不足导致的权责不对等，是基层陷入“被动式”应对、“应激式”突击的一大原因 。在压力型治理惯性下，层层督导、层层追责的治理模式短期内难以大变 。
而益阳基层组织力创新的最大价值和启示在于，尊重基层组织架构的现状，通过治理结构的“横向微调”开发本层级组织潜能，引燃基层治理能力显著提升的“化学反应” 。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示，中国的治理体系按照“条条”和“块块”的方式运行，分为若干层级，“分片协作”解决的是“块块”问题，也就是不同地域之间“单块独斗”力量不足，以及不同层级之间出现的赋权不足的问题 。
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