国有土地使用权是可以抵押的 。耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权 。
【法律依据】
【国有土地使用权能否抵押】《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十四条规定，土地使用权抵押 ， 抵押人与抵押权人应当签订抵押合同 。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定 。

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