在不具备条件实行火葬的地区施土葬不是违法行为 。
《殡葬管理条例》第四条：
【人死了不火化可以吗】人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬 。
实行火葬和允许土葬的地区 ， 由省、自治区、直辖市人民政府划定 ， 并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案 。

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