3. 除蝗是正常的，古代有除蝗而没能灭尽的，那只是人们没有卖力罢了 。
“姚崇治蝗”的战略准备和战术准备都完成了，剩下的只有两个字——执行 。于是派出御史为捕蝗使，分道指挥山东各地除蝗工作 。
在姚崇灭蝗的重重阻碍中，既有掌握着一票否决权的唐玄宗，又有姚崇的搭档卢怀慎，还有抬出儒家“天人感应论”的地方要员倪若水，可以说从上到下姚崇都是处于一片反对声的包围之中 。
一票否决权的皇帝唐玄宗我们今天肯定觉得姚崇的决策是对的，古人因为受社会经验，科学技术水平的限制，他往往还真不那么想 。
姚崇捕杀蝗虫的命令一出来，马上是一片反对的声音，反对的呼声非常高 。第一个反对的就是皇帝唐玄宗 。
唐玄宗在那儿忧心忡忡地说：蝗虫太多了，铺天盖地，那要去捕杀的话杀得过来吗？
姚崇说：杀不过来也得杀，那总比置之不理强啊 。再说了，陛下你也知道，历史上因为蝗灾亡国的例子都有啊，现在我们国家的粮食储备并不丰富，如果说今年山东、河北、河南都颗粒无收的话，那老百姓马上就面临没有吃的问题，那社会就要乱起来，所以这不仅仅是一个经济问题，这还是一个政治问题 。
唐玄宗说：你说得倒也对，可是这个蝗虫它天灾，是天降下来的，而我这个皇帝我是天子，现在天降灾于我，我要是去捕杀的话，会不会引起上天对我这个天子的怪罪啊，我不确信自己是不是应该这样做 。
姚崇一听，就说：这也好办，陛下以后凡是捕杀蝗虫任何的诏令都不要以皇帝的名义颁布了，由我这个宰相来发牒，牒是宰相对于州县地方政府的一种文书，由我宰相发牒来让地方政府办理，这样不就跟你皇帝没有关系了,以后就算是上天怪罪下来，他也怪罪的是我 。
这样说，那我们知道玄宗他本来也是一个很务实的政治家，他也非常清楚蝗灾可能带来的政治后果，那既然姚崇这样讲了，那就同意好了，同意捕杀蝗虫 。
皇帝统一，大臣反对皇帝的思想工作做通了，可是解决皇帝的思想问题还不行 。姚崇的同僚卢怀慎马上又有人出来反对了 。这两个人是基本宰相 。要说卢怀慎在唐朝历史上那也是一个大名鼎鼎的贤相，他出身特别好，出身范阳卢氏是第一等贵族的后裔 。可是虽然出身那么高，卢怀慎还特别地艰苦朴素，当官也特别地清廉 。
卢怀慎是从慈悲的角度，他说：这蝗虫也是生灵，杀生是要伤和气，伤和气是要遭天谴的，所以我们好像不应该捕杀蝗虫 。
这是基于佛教的一种说法，佛教是好生恶杀的，可是佛教在当时社会中影响力太大了，因此卢怀慎的说法也是非常有代表性的，而且卢怀慎人望又这么好，他这样提出来肯定后面有无数的追随者 。
姚崇就动了心思了，就对卢怀慎说：你看蝗虫是生灵，这人也是生灵，你要是不忍心看见蝗虫被杀死，难道你就忍心看到人被饿死吗？如果你真担心咱们杀了虫子就遭天谴，那就这样吧，这事我姚崇一人做事一人当，跟你没关系，我一人做事一人 。
这其实是一种政治上的激将法，他这么一说，卢怀慎倒不好意思反对了，因为你要是反对的话你就满脑子私心杂念，你就怕自己遭天谴，卢怀慎虽然能力不太好，但是品德是绝对高尚的，绝对不允许别人小看自己 。所以马上就说，如果你决定了的话咱们两个人共同承担吧 。卢怀慎这个问题也解决了 。
儒家“天人感应论”的地方要员倪若水上面意见统一了，下面又不干了 。地方官也开始反对了，汴州刺史倪若水是地方官里头反对声音最大的 。倪若水不仅不是一个坏官，还是一个相当不错，相当有能力的地方官，在当时就以直言极谏著称 。一听姚崇说要捕杀蝗虫，他又摆出一副为民请命的架式出来说话了 。
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