一直以来，数字贸易规则的制定被欧美主导，发展中国家在其中处于被动位置，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署有助于打破这一局面 。包含中国、日本、韩国等15个成员方的RCEP由东盟10国提出，涵盖29.7%的全球人口，经济规模占2019年全球经济总量的29.3%，是全球规模最大的贸易协定 。RCEP有助于推动解决数据确权认证，增强发展中国家在数字经济政策、跨境数据流动规则上的话语权；同时有利于推动区域经济一体化升级和数字贸易全球规则的制定；对于推动数字产品嵌入全球价值链，实现数字贸易的全产业链发展具有重要意义 。
数字贸易规则的欧美模板
目前，全球主要经济体正通过区域贸易协定、WTO多边框架积极推动数字贸易规则新体系的制定和完善，而欧美等发达经济体，凭借自身在数字经济发展的领先优势，建立了具有全球约束力的规则体系，掌握着数字贸易规则的领导权和话语权 。美国通过其主导的TPP、USMCA等贸易协定建立了数字贸易规则体系，形成了“美式模板”；而欧洲则通过TTIP等协定建立了对应的“欧式模板” 。
美国数字贸易发展起步早，基础设施完善，数字技术等相较于其他国家均处于领先地位 。同时，美国也是最早将数字贸易从数字经济中分离出来的国家，率先提出数字贸易的概念，是全球数字贸易发展的引领者、相应规则的重要制定者和设计者 。美国在数字贸易规则的制定中具有以下特点 。一是体现美国数字贸易意志和优势的规则基本成型 。在既有WTO的框架下，美国积极推动双边谈判以及数字贸易规则的制定，巩固自身数字贸易优势 。2017年美国在提交的《促进数字贸易的基本要素》报告中进一步指出，数字贸易内容包括倡导数据传输永久免关税、推动跨境数据自由流动、推崇网络开放等 。二是夯实理论研究并界定数字贸易的内涵与范围 。美国不仅率先划分数字贸易的基本含义和内容范围，更为数字贸易规则研究提供理论支持，始终走在世界前列 。2013年，美国国际贸易委员会在《美国和全球经济中的数字贸易Ⅰ》中率先界定了数字贸易的定义和范围，并为如何核算奠定基础 。2014年，又在《美国和全球经济中的数字贸易Ⅱ》中将国内贸易纳入其中，拓宽数字贸易范围 。2017年《数字贸易关键壁垒》进一步将互联网中的销售和在线服务、全球价值链中的数据流等都纳入数字贸易的范畴，数字贸易概念更为宽泛 。三是推动数字贸易规则制定并主导贸易谈判 。凭借数字贸易发展早的优势，美国在现有的数字贸易规则制定中具有极强的话语权，主导贸易谈判以使得数字贸易规则的制定符合美国的切身利益 。通过在WTO框架下的多边会谈、双边贸易谈判、多边和区域谈判来构建新的数字贸易协定或规则体系，其中TPP便是美国利益优先的集中体现 。
欧盟拥有欧洲最大的数字贸易市场和数字贸易规模，主要通过制定相关的数字经济发展战略来推动数字贸易的发展，从而带动欧盟经济的快速发展 。欧盟数字贸易规则的制定存在以下特点 。一是注重打造欧洲数字单一市场 。2010年，欧盟在《欧洲数字议程》中提出要打造数字单一市场的目标 。2015年，欧盟又在《欧洲数字化单一市场战略》中进一步提出要打破数字市场壁垒，构建欧洲数字化单一市场 。二是注重对个人信息和公民隐私的保护 。在欧盟制定的《数据保护指令》（1995）中，明确要求个人数据禁止向达不到欧盟标准的其他国家或地区输送，同时相关数据需要第三国建立数据保护机构，且经过其登记后才能运营使用，特定条件下，隐私数据的使用还需得到欧盟委员会的批准 。2017年欧盟通过了《数字贸易战略》报告，明确表示反对数字贸易保护，禁止强制要求数据本地化，强调对个人信息和公民隐私的保护 。三是缺乏独立且完整的数字贸易规则体系 。尽管发展数字贸易是各国的共识，但欧盟本身由多个国家构成，各国的诉求与利益不尽相同，因而在数字贸易规则的制定中尚存分歧 。在欧盟签订的自由贸易协定中，与数字贸易相关的规则大都散落在不同的章节，缺乏完整且系统的总结，难以适应不断演变发展的数字贸易需求 。
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