事业单位进行市场经营可能存在的问题及管理的对策范文

事业单位进行市场经营可能存在的问题及管理的对策范文一、事业单位进行市场经营的必要性和可行性
(一)事业单位进行市场经营的必要性
事业单位进行市场经营,是事业单位适应经济市场发展的必然需求 。总的来说,事业单位通过国家财政拨款维持运转,但由于事业单位拨款额度有限,政策支持有限,往往造成用于进行主业资金不足,员工工资过低,难以形成有效激励,从而降低整体运转效率 。因此,需要通过拓展市场经营的方式,提高收入,弥补拨款不足的情况 。这样不仅能够反哺主业,使其更好的发展,也能够通过主业的扩大,提升事业单位进行市场经营的竞争力,从而达到良性循环 。
(二)事业单位也有着进行市场经营的可行性
事业单位不同于政府部门,其所承担的政府职能和业务范围不同于国家政府部门,而是介于政府与市场共同参与的领域,这就给予其进行市场经营的空间,同时,事业单位进行市场经营必然要涉及对外投资,因为事业单位具有公有性质,市场对于国有资本具有更高的认可度,其无形资产的高价值本身就是事业单位的优势,因此,事业单位进行市场经营就具备了可行性 。
二、事业单位进行市场经营可能存在的问题
事业单位本身必然承担着一定的政府职能,是国家依法设立的单位,因此其必然要首先保证发挥相应的政府职能,做好主业,这是单位存立的基础 。[1]同时,在此基础之上进一步拓展市场经营,获取经营收入,相辅相成,从而促进主业更好的发展 。但是,我们要看到,若事业单位在进行市场投资时,缺乏规范管理,就会损坏单位的利益,同时,增加单位整体管理的混乱,也拉低主业的发展 。目前,事业单位进行市场投资可能存在以下五项问题 。
(一)主业与经营业务相互交叉
事业单位进行市场投资经营,必然需要人力物力进行管理,经常存在主业人员也负责进行市场投资经营,职能部门相互交叉,事业单位的负责人与企业单位的管理人员相互交叉,没有明确直属领导,出现问题,互相推诿,缺乏统筹管理,缺乏精准管理 。如一个领导或者部门同时负责主业和市场经营,管理者也无法分清自身的主要工作,没有明确分工,没有更多奖励机制,更多的管理者选择过度保守的态度,往往造成主业和市场经营两项工作都不能得到更好的发展 。
(二)在编人员与聘用制人员的矛盾
我们需要关注到,事业单位当中,人员的录入方式存在多样性,有一个非常常见的现象就是在编人员与聘用制人员共存的局面,因这两类人员进入单位的方式不同,管理方式不同,薪酬体系不同,工作的稳定性不同,职业上升渠道空间不同,但是在进行市场经营工作当中又存在着多重交叉,这样就必然会带来在编人员与社会聘用制人员之间的矛盾,进而出现相互之间的攀比、恶性竞争等问题,这会极大地破坏员工的团结力,降低合作效率,与我们本身发展的目的渐行渐远,这也是管理工作中应当避免和改善的问题 。
(三)不规范的管理滋生腐败
因为人员交叉运行的情况存在,一个管理者同时是主业的领导也是市场投资管理的领导,在传统的政府部门当中,对于公务人员进行市场经营的监管是非常严格的,其目的就是为了避免公务人员以权谋私、获取不正当利益,但是在事业单位当中,国家对于相关领导的监管并没有像对国家公务人员那样严格,这种交叉管理的方式,就会成为事业单位相关领导滋生腐败的温床,成为个人小金库,以此谋取个人利益,因此,事业单位进行市场经营的过程中也应当杜绝此类问题的发生 。
(四)对外投资缺乏规范性
投资论证机制事业单位具有国有性质,其资产的保值增值就显得尤为重要,但是目前而言,事业单位中对外投资管理较为混乱,资产使用效率较低,存在很多漏洞 。[2]事业单位进行对外投资,应当最大化利用无形资产的价值,因为事业单位的货币资产及实物资产并不充足,且使用起来灵活性较低,因此利用无形资产投资就显得尤为必要 。市场对于国有资本具有更高的认可度,很多具有政府优惠条件的项目需要事业单位与社会资产的共同参与,不仅能够达到较好的社会效益,也能取得较好的经济效益,是实现双赢的方式 。但是,在进行对外投资的过程中,因为管理混乱,管理者市场经营理念落后,往往并不能实现国有资产的保值增值,很多单位进行对外投资的随意性比较大,没有比较完备的市场调研流程,往往是“拍脑门决议”,也没有更加完善的后续跟进流程,不讲求对相关投资公司的管理和参与,变成“烂尾项目”,缺乏透明的资金管理公开机制,以单位名义对外进行的投资最后变成几个少数人控制的资产,隐匿相关资产,不上交经营收益,成为管理的“法外之地”,或者因为缺少合理的奖惩机制,难以有效地调动经营人员的积极性,也难以规避经营人员的不规范操作,造成对外投资的随意性 。